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本来高怀远想搞几大战区，设置战区司令一职，再搞一个总后勤部，和总装备部，来负责军队的供应问题，但是这种事情有些惊世骇俗，眼下怕人们接受不了，所以便弄出这个不伦不类的职务，并且划分了职权。
黄严等人听罢之后想想也觉得可以，让他们去天天坐堂处理政务，还不如让他们去操练兵马来的痛快一些，这样两权分离，各司其责，倒也不错，于是纷纷点头表示赞同。
高怀远这两年一直在进行这样的改革，那就是让文官主政，武将主兵，各自该干什么干什么，充分发挥自己的专业技能，对于以后发展也有利，以前宋朝之所以被人按着欺负，就是文官胡子眉毛一把抓，好像他们都是全能选手一般，拿笔能写，掂刀就能上阵砍人，所以什么都干不好，结果是被人给打到了江南，趴在江南再也抬不起头了。
现在他这么做，对于军队建设好处多多，武将一门心思就是练兵练兵再练兵，打造一支强军出来，到用时率军上阵，便能打仗而且是打胜仗，而文官就负责处理民务，把地方治理好就行，打仗的事情少让他们掺和，操心就好了！至于供应军队的问题，有转运使负责，地方收取税务之后，一部分划拨给转运使，转运使再拨给军队，正好可以控制军队，这样的制度明显比以前的制度合理的多。
只是这么下去，长时间的话，可能会造成地方军阀坐大，但是这都是以后的事情，像军队的主将隔几年调换一下，想坐大恐怕也难，何况军队的粮饷供应和兵器供应还在国家手中，他们没钱没粮想闹事也不容易，这也是他这么做的初衷。
这么大的事情，高怀远弹指之间，便自己拿了主意，这也是独裁的好处，现在他才不会搞什么民主大讨论，眼下的人心目中还没有民主的概念，让他们民主一下的话，他们马上便不知道该干什么好了，最终只会相互扯皮，历史上哪个强大的国家建立之初，不是依靠独裁呀！所以高怀远倒是很享受这种独裁的权利，反正赵昀不答应也只能坐在皇宫里面骂娘，一点办法也没有，至于真德秀那些文臣，他们也只能听他高怀远的安排办事，何况他也没让武将就骑着文官欺负文官，他们即便是心里不平衡，时间一长也就慢慢习惯了。
通过信使快马加鞭的传递消息，这件事一个多月之内，便定了下来，原来金国的凤翔路、临洮路还有大部京兆路等地域合并成了新的秦凤路，而黄严等武将的任命也下发了下来，黄严如愿以偿的升官，当上了签书枢密院事，总领秦凤路军事，而原来的沔州都统司和金州都统司都直接撤销，移到了秦凤路，统一归于了黄严麾下，而原来李若虎所辖的阶州忠武军也归入黄严麾下，移至了庆阳府驻屯，成为第一道抵御蒙古军入侵的防线，而这里紧邻灭亡的西夏国，更方便吸纳西夏旧民到庆阳府投军。
而秦凤路制置使高怀远等人最终选定了那个当初在江南西路为官的陈靴担纲，此人素有清廉之名，而且能力也很强，更何况高怀远救过陈靴的命，陈靴对高怀远也是感激不尽，所以被高怀远选入了秦凤路，主领秦凤路民务，至于转运使，则选了一个纪先成推荐的人来担纲，组成了秦凤路的基础班底。
至于其他几个地方军事主官的任命也随即下发了下来，基本上是照着高怀远的安排并没有调整什么，只是京畿战区的人选做了改动，陈震在高怀远离开京师之后，生了一场大病，虽然在太医局的太医们的努力之下保住了命，但是身体却垮了下来，故此陈震主动让出了这个位置，让刘大勇做了这个签书枢密院事，他则请辞，把殿前都指挥使一职让给了拱圣直统制安杰，回家修养身体去了。
至于军器监，刘大勇交给了秦虎负责，秦虎这辈子也没想到，他一个从金国逃到南宋的工匠，居然有朝一日还能在大宋当上官，虽然军器监监丞只不过是个六品官，这也足够他光耀门楣了。
高怀远在安定住了秦凤路之后，便不再逗留，着令黄严严守秦凤路，加强秦凤路的练兵事务，尽快扩充军队，确保两年之内，秦凤路不会有失，这才和岳琨一起率师南返，回到了利州路。
这一次高怀远率军攻占凤翔路，首次采用了... -->>
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